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2020年怀化市科技创新工作要点

市科学技术局

怀科发〔2020〕1号


怀化市科学技术局关于印发

《2020年全市科技创新工作要点》的通知


各县市区科技局(商科工信局、科技工信局)、怀化高新区科技局、怀化经开区经发局、局机关各科室所:

现将《2020年全市科技创新工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


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2020年全市科技创新工作要点

2020年是全面建成小康社会的决胜之年,是“十三五”规划的收官之年,是加快创新型城市建设的关键之年。为延续近些年我市科技创新的良好态势,根据省科技厅科技工作要点和市委市政府年度工作部署,特制定今年工作要点:

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九届三中、四中全会精神,深入贯彻实施创新引领开放崛起战略,以创新型城市建设为统领,深化科技体制机制改革,持续加大全社会研发经费投入,培育壮大创新主体,发展高新技术产业,加速科技创新及其成果转化与产业化,强化科技创新能力和服务体系建设,为把怀化这座五省通衢城市建设成为“西南明珠”提供强有力的科技支撑。

二、主要目标

2020年力争实现全社会R&D经费投入总量达到40亿元、强度达到2.3%;全市完成高新技术产业产值950亿元,增加值314亿元,增加值增长16%,占GDP比重18%;新增高新技术企业80家;争取省级以上科技项目经费4000万元以上;引进科技创新人才400人以上;实现技术合同交易额10亿元,增长40%以上;实现科技金融融资3亿元以上;上报科技宣传及政务信息200篇以上。

三、重点工作

(一)政策红利再释放,加大研发经费投入

1.继续实施《怀化市加大全社会研发经费投入行动计划(2018-2020年)》。抢抓历史机遇期,加快建设怀化创新型城市,兑现财政奖补资金,引导支持全社会特别是规上企业加大研发经费投入,持续增加研发经费统计对象,着力实现应统尽统,确保完成省定全社会R&D经费投入总量40亿元、强度2.3%,为建成创新型城市奠定基础。

2.用足用好系列优惠科技政策。通过政策解读、培训指导、现场讲解等多种途径,广泛深入宣传国家和湖南省的重大创新政策,让创新主体应知尽知、应懂尽懂,让政策释放红利。重点落实好《湖南省支持企业研发财政奖补办法》《湖南省支持高校科研院所研发财政奖补实施办法》以及企业研发费用税前加计扣除等一系列优惠政策。引导和激励全社会持续增强创新意识,不断加大研发投入,推动经济高质量发展。

(二)高企培育再发力,发展壮大高新技术产业

3.培育发展高新技术企业。深入实施高新技术企业培育工程,将2020年作为高新技术企业工作“深化质量年”,推动高新技术企业量质齐升。2020年新增高新技术企业80家,新增科技型中小企业80家。

4.加快发展高新技术产业。以绿色食品、医养健康、电子信息、生态文化旅游四大优势产业以及新能源、新材料、节能环保、文化创意四大新兴产业为着力点,提升企业自主创新能力,加速形成各具特色的高新技术产业集群。2020年高新技术产业产值达到950亿元,增加值314亿元,增加值增长16%,占GDP比重18%。

(三)项目实施再精准,加速科技创新成果转化

5.精准推荐科技计划项目。在电子信息、医养健康、绿色食品、新能源新材料等特色产业,精准凝练一批技术含量高、产业前景好、示范带动作用强的科技项目,精准对标项目申报指南,加大申报推荐力度,提高立项命中率,力争向上争资4000万元以上。加强衔接调度,重点抓好“中医药制剂全产业链式技术研发与产业化”等5个省“五个100”重大科技创新项目的实施工作,确保项目有力推进。

6.精准实施市级科技创新与成果转化专项。围绕优势产业发展、特色产业和战略性新兴产业培育、以及工业新兴优势产业链建设,聚焦园区创新发展,组织实施一批科技重大专项,集中解决产业技术瓶颈问题,不断强链补链扩链,以创新链引领产业链走向价值链高端,加速科技成果培育与转化。力争获得省级科技奖励成果2项以上;实现技术合同交易额10亿元,增长40%以上。

7.精准开展科技助力乡村振兴行动。结合脱贫攻坚工作,开展新一轮省派科技扶贫专家服务团协助配合工作,精准做好2020-2021年市县两级科技特派员、“三区”科技人才选派工作,巩固科技特派员全覆盖13个县(市区)所有贫困村工作成果,让科技人员继续走村进户送科技,助力乡村振兴战略实施。

(四)园区发展再升级,培育特色鲜明科技园区

8.力促怀化高新区创新提质。加快怀化高新区的特色产业承载区建设,重点发展生物医药、新材料、新能源、电子信息等特色产业,推动产业集群走内涵式发展之路,加快建成五省边区绿色发展创新驱动示范区,力争跻身全省改革创新试点园区。2020年怀化高新区研发经费投入占GDP比重达到4.0%以上。

9.力促怀化经开区创新增效。在怀化经开区重点发展高端制造业、电子信息业、现代服务业、外贸加工产业,重点建设文化创意产业园、智能终端产业园、大学生创新创业园、外向型经济孵化园等功能园区,力争创建成为国家文化和科技融合示范基地。2020年怀化经开区研发经费投入占GDP比重达到3.3%以上。

10.力促农业科技园区增强辐射功能。立足优势农业产业,重点强化怀化国家农业科技园区、鹤城九丰、新晃绿丰、沅陵辰龙关、芷江两岸精致农业示范园建设,努力打造升级版,发挥园区示范引领作用,形成周边辐射带动效应。

(五)载体建设再提速,增强创新发展动力

11.打造创新创业高地。以科技资源支撑型创新创业载体、怀化高新区科技企业孵化器、怀化经开区武陵山大学生创客社区、怀化市“创蚁”众创空间为重点,以麻阳楠木桥大学生创业园等7个省级创业孵化基地为载体,打造具有怀化特色的创新创业高地。新创建众创空间2家以上、星创天地2家以上,争创1个湖南省创新型县(市区)。

12.搭建一批科技创新平台。围绕主导产业创新升级,以高新技术企业为主体,新组建20家市级以上重点实验室、工程技术研究中心、临床医疗技术示范基地等专业技术研发平台,为产业创新发展注入源动力,其中创建省级平台5家以上。积极培育发展新型研发机构,重点支持正清集团建设青风藤研究院,力争认定为湖南省首批新型研发机构。围绕医疗健康、公共安全、生态环境等民生领域,重点支持怀化学院、湖南医药学院、怀化职业技术学院、市农科所等高校科研机构,以及在怀三甲医院针对怀化特点,开展具有地方特色的应用基础研究项目20项以上。

13.全面验收市级工程技术研究中心。按照有研发队伍、有研发设施、有研发投入、有研发项目、有研发成果、有研发统计等“六有”标准,于年底前对2018年创建的295家市级工程技术研究中心,完成全面验收工作。对验收不合格的,责令整改,整改期为6个月。

(六)创新环境再优化,营造良好科技创新生态

14.深化科技体制机制改革。建立健全科技专项经费财务辅助制度,聘请有资质的第三方机构与项目承担单位合作,开展经费预算到结题验收全过程经费监管,规范经费使用,提高财政资金使用绩效。深化科技计划管理工作机制改革,积极适应省科技创新计划改革新要求,统筹协调市级各类别计划;优化市级科技创新计划顶层设计,简化项目申报材料、申报形式和立项流程,加强项目承诺制管理,提高项目实施率;完善科技报告制度,推动科技成果的完整保存、持续积累、开放共享和转化应用。

15.强化创新顶层设计。开展《怀化市“十四五”科技创新发展规划》编制工作,组织专题调研,摸清“十三五”全市科技创新发展状况,分析研究“十四五”面临的机遇与挑战,根据我市经济高质量发展的现实需求,围绕产业链、部署创新链、完善资金链、形成人才链、优化政策链,开展战略规划研究,顶层设计“五链融合贯通”的创新生态。

16.加强科技人才队伍建设。以《五溪人才行动计划》为指引,创造科技人才良好的生态环境,组织实施好“重点产业科技创新人才(团队)扶持项目”和“人才助力脱贫攻坚”示范引领项目等市级人才计划,争取省级企业科技创新人才团队项目1项以上,支持一批高层次科技创新创业和急需紧缺人才。突出“高精尖缺”导向,引进科技创新人才(团队)400人以上。做好申报省级引进海外人才智力项目以及外国人来华工作许可工作,加强国际科技人才交流。

17.开展科学技术普及活动。积极开展群众性、社会性、经常性的科普活动,大力普及科技知识,提升全民科学素质,举办怀化科技活动周、科技“三下乡”、全国科普日等重大科普活动。新创建省级科普基地2家以上。继续举办怀化市创新创业大赛,营造“大众创业、万众创新”浓厚氛围。

18.启动怀化科技要素市场建设。按照省科技厅统一部署,对接潇湘科技要素大市场平台,启动建设怀化科技要素市场,以科技创新供需为基础数据,构建线上平台,引入第三方服务机构,统筹优化配置全市政策、技术、人才、资金、信息等科技要素资源,努力打造市场化、专业化、集成化的科技创新服务体系。

19.加强科技监督与诚信建设。加强科技监督评价体系建设,理顺业务工作程序,把握事前、事中、事后监督关键节点,细化监督内容,明确各参与主体工作职责,确保科技资金发挥最大效益。加强科研诚信管理,建立诚信数据管理系统,对科研不端行为零容忍,实行严重失信行为“一票否决”,构建风清气正的科研生态。

(七)党建引领再加强,突出机关政治建设

20.全力创建模范机关。以党建为引领,坚持政治机关的定位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实机关党建工作责任制,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,做好巡察整改“后半篇”文章,深化党支部“五化”建设,深入开展“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日等党内活动。

21.强化党风廉政责任制建设。严格遵守中央“八项规定”精神,落实党风廉政“一岗双责”,推进全面从严治党,加强廉洁自律教育,开展《廉政准则》监督检查,坚持谈心谈话、提醒谈话制度,防微杜渐。进一步建立健全规范行政权力运行机制,完善科技计划、项目资金的监督管理制度,健全廉政风险防控机制。

22.落实意识形态工作责任制。按照《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,在注重意识形态教育的基础上,加强怀化科技政务网站、“怀化市科技系统”QQ群、“怀化科技工作群”微信群管理,筑牢意识形态工作阵地,唱响时代主旋律,做好网络舆情管理,维护网络意识形态安全,做到守土有责、守土尽责。

23.统筹开展各个专项工作。统筹抓好文明单位、绩效考核、“三城”同创、市政府目标管理、安全生产、污染防治、计划生育、政务信息、学法普法、国家安全和信访维稳等各类专项工作,各科室所按照职责分工,各自认领考核内容,以考核任务目标为导向,认真落实落细各项工作任务,积极创先争优。

附件:2020年怀化市科技创新工作要点

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